Чому найважливіші для повоєнних виборів органи можуть втратити дієздатність?
Конституційний суд України (КСУ) може стати дисфункційним найближчим часом через закінчення повноважень частини суддів. Водночас уже 3 жовтня цього року добігає кінця семирічний термін повноважень поточного складу Центральної виборчої комісії (ЦВК).
Про це заявила голова правління громадянської мережі "ОПОРА" Ольга Айвазовська в інтерв'ю РБК-Україна для проєкту "Не перебивайте!" з Володимиром Куренним.
Загроза для кворуму Конституційного суду
За словами експертки, КСУ наразі функціонує, але скоро може перестати, якщо не буде ефективно закінчений добір нових суддів.
"В листопаді цього року закінчується повноваження ще одного судді. Термін повноважень не переобирається, не пролонгується. І навесні наступного року ще одного", – наголосила Айвазовська.
Вона пояснила, що у разі відсутності добору в КСУ залишиться менше ніж 12 суддів. Саме така кількість необхідна для наявності кворуму та ухвалення рішень. Айвазовська підкреслила, що під час правового режиму воєнного стану роль КСУ є визначальною, оскільки лише він має право трактувати Конституцію та виступає системою стримувань і противаг.
Що буде з Центвиборчкомом
Крім того, очільниця "ОПОРИ" нагадала, що 3 жовтня закінчуються повноваження 17 членів ЦВК. Усі вони розпочали свою роботу одночасно сім років тому.
Після цієї дати членам ЦВК ніхто не забороняє працювати далі, оскільки раніше із законодавства прибрали норму, яка забороняла брати участь у засіданнях комісії після спливу строку повноважень. Однак для збереження легітимності процесу Айвазовська бачить кілька оптимальних сценаріїв:
- Повністю перезапустити весь склад комісії.
- Внести поправку до закону, яка просто пролонгує повноваження поточного складу ЦВК до організації та закінчення перших повоєнних виборів.
Довідково:
- ЦВК: поточний склад Центральної виборчої комісії у кількості 17 осіб було призначено Верховною Радою IX скликання 4 жовтня 2019 року за поданням президента України (після того, як парламент достроково розпустив попередній склад ЦВК). Семирічний термін їхніх повноважень відповідно до Конституції закінчується на початку жовтня.
- КСУ: останні призначення суддів за процедурою заповнення вакансій відбувалися восени 2024 року. Зокрема, у вересні 2024 року З'їзд суддів України призначив новим суддею КСУ Олександра Водяннікова, який склав присягу у вересні того ж року. Попри це, у суді продовжують накопичуватися вакансії через дострокове вибуття чи закінчення 9-річних термінів повноважень суддів, а добір кандидатів за новою процедурою із Дорадчою групою експертів триває повільно.
Нагадаємо, Айвазовська зазначила, що проведення пілотних чи окремих місцевих виборів на Закарпатті як у найбільш безпечному регіоні неможливе під час дії воєнного стану. За її словами, окрім юридичних обмежень, така ініціатива може спричинити масштабну політичну кризу.
Раніше президент Володимир Зеленський заявив, що мільйони українців нині перебувають за кордоном, і це буде одним із ключових питань під час організації майбутніх виборів. Водночас проблемою залишається забезпечення можливості голосування для жителів ТОТ.
