“Мільйони на асфальт” або афера: масштабний ремонт Дніпра викликає питання

Дніпро витратить понад 250 млн грн на дороги у 2026 році. Що показують тендери, чому переможці прогнозовані і де головні ризики.

У 2026 році у Дніпрі стартувала одна з наймасштабніших програм поточного ремонту доріг за останні роки. На оновлення дорожнього полотна, мостів і шляхопроводів із міського бюджету передбачили понад 250 мільйонів гривень. Частину тендерів уже завершено, а переможці визначені.

Інформація про закупівлі оприлюднена в системі Prozorro. Формально процедура відповідає законодавству, однак деталі торгів демонструють типову для українських міст тенденцію: великі підряди зосереджуються у руках обмеженого кола компаній, а конкуренція в аукціонах залишається мінімальною.

Головний контракт: 234,9 млн грн за ремонт сотень локацій

Найбільший тендер оголосив департамент благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради. Очікувана вартість закупівлі склала 234 947 419,80 грн з ПДВ.

Єдиним учасником торгів і переможцем стало ТОВ «Автомагістраль – 2016». Підрядник до кінця 2026 року має виконати поточний ремонт десятків ключових вулиць та транспортних об’єктів, включно з мостами.

До переліку внесли як магістральні проспекти, так і локальні вулиці житлових масивів, промзони, під’їзди до мостів і шляхопроводів. Серед них:

  • проспект Слобожанський
  • проспект Дмитра Яворницького
  • проспект Героїв
  • проспект Олександра Поля
  • проспект Науки
  • Січеславська Набережна
  • Набережна Перемоги
  • шосе Запорізьке
  • шосе Донецьке
  • Кайдацький міст
  • Старий (Амурський) міст
  • Самарський міст
  • Південний міст
  • Усть-Самарський міст
  • Кирилівський шляхопровід
  • Київський шляхопровід

Фактично місто затвердило ремонт не окремих «вузлів», а цілої дорожньої карти Дніпра, яка зачіпає майже всі райони.

Чому цей тендер виглядає як «мегапакет» і в чому ризик

Головна особливість закупівлі — гігантський перелік адрес, об’єднаний в один контракт. Такий формат має очевидну адміністративну логіку: місту простіше керувати одним великим договором, ніж десятками дрібних.

Але саме це і створює найбільші загрози.

Якщо підрядник отримує сотні об’єктів одразу, фактичний контроль якості стає складнішим. Виникає ризик, що частину вулиць ремонтуватимуть «для галочки», мінімальним обсягом робіт, без реального відновлення основи.

Крім того, коли в один договір включені і мости, і дворові проїзди, і магістральні проспекти, виникає питання пріоритетів: які ділянки справді критичні, а які внесені до списку як резерв.

Один учасник на тендері: формально законно, але показово

Найважливіший маркер цієї закупівлі — відсутність конкуренції. У тендері взяв участь лише один учасник, і він же автоматично став переможцем.

У такій ситуації міський бюджет фактично не отримує можливості зекономити через торг. Не було аукціону в класичному розумінні — не було боротьби ціною, не було альтернативних пропозицій по строках і гарантіях.

Це створює одразу кілька ризиків:

  • завищена очікувана ціна може залишитися незмінною
  • відсутня конкуренція за якість і репутацію
  • громада не бачить, чи був би дешевший підрядник
  • місто стає залежним від одного виконавця

Особливо це критично в умовах війни та дефіциту бюджетів, коли кожна гривня витрат має бути максимально обґрунтованою.

Чому такі підряди постійно виграють одні й ті ж компанії

Ситуація, коли «Автомагістраль – 2016» регулярно отримує міські контракти, сама по собі не доводить порушень. Але це формує стійкий ринок, де великі дорожні тендери стають майже закритими.

Причини можуть бути різні:

  • високі вимоги до техніки та персоналу, які можуть виконати лише великі компанії
  • документація під конкретний досвід або портфель виконаних робіт
  • логістична перевага компанії, яка вже працює в місті
  • низький інтерес інших підрядників через ризики невчасних оплат або складність робіт

У підсумку тендерна система, яка мала б створювати конкуренцію, фактично працює як механізм підтвердження вже прогнозованого переможця.

Додаткові витрати: понад 2,5 млн грн на експертизу матеріалів

Окремо департамент оголосив закупівлю на визначення придатності матеріалів для повторного використання. Йдеться про експертизу та оцінку ресурсів, які можуть залишатися після ремонтів (наприклад, асфальт, основа, бетонні конструкції).

Переможцем стала компанія ТОВ «Солід-Проект». І тут ситуація аналогічна — учасник також був єдиним.

У переліку адрес, де планується експертиза, фігурують як проспекти, так і мости, зокрема:

  • проспект Свободи
  • проспект Сергія Нігояна
  • вулиця Михайла Грушевського
  • вулиця Янтарна
  • проспект Праці
  • шосе Запорізьке
  • Кайдацький міст
  • Усть-Самарський міст

На перший погляд, ця закупівля виглядає технічною. Але в реальності вона може впливати на всю економіку ремонту.

Якщо експертиза визнає матеріали придатними для повторного використання, місто може:

  • зменшити обсяг закупівель нового матеріалу
  • знизити загальну вартість робіт
  • швидше проводити ремонти за рахунок повторного використання

Якщо ж матеріали визнають непридатними — це автоматично збільшує потребу в нових закупівлях і витратах.

Третій тендер: 18 млн грн на ліквідацію тріщин — поки без охочих

Ще один тендер департаменту — на понад 18 мільйонів гривень — стосується ремонту тріщин та пошкоджень дорожнього покриття.

Закупівлю оголосили 27 березня 2026 року, а визначення переможця запланували на 4 квітня. Станом на 30 березня пропозицій від учасників не було.

Це може означати кілька речей.

По-перше, бізнес може не вважати такий тендер економічно вигідним. Ремонт тріщин — це короткострокова робота, яка часто виконується сезонно і потребує оперативної логістики.

По-друге, потенційні підрядники можуть чекати, що документацію змінять або уточнять.

По-третє, існує сценарій, коли учасники заходять в останні дні, але навіть тоді є ризик повторення історії з одним учасником.

Ключове питання: що саме ремонтуватимуть за ці гроші

У тендері використовується формулювання «поточний ремонт». Це важливий нюанс, бо поточний ремонт не означає повну реконструкцію дороги.

У більшості випадків поточний ремонт — це:

  • латання ям
  • фрезерування окремих ділянок
  • вирівнювання верхнього шару
  • часткове відновлення покриття
  • ремонт стиків на мостах

Тобто мешканці можуть очікувати покращення проїзду, але не варто розцінювати ці витрати як повну модернізацію дорожньої інфраструктури.

Саме тому в Дніпрі й з’являються десятки адрес у списках: місто прагне швидко «закрити» найбільш проблемні ділянки, але переважно косметичним методом.

Що має насторожити: ремонт мостів у форматі «поточного»

У переліку об’єктів є кілька мостів та шляхопроводів, зокрема Кайдацький, Старий (Амурський), Самарський, Південний, Усть-Самарський міст.

Мости — це не просто дорожнє покриття. Їхній стан впливає на безпеку тисяч людей щодня. Якщо мова йде лише про поточний ремонт покриття без комплексного обстеження конструкцій, це не вирішує проблему зношення.

У такому разі ремонт може бути тимчасовим рішенням, яке лише відтермінує потребу в дорогій реконструкції.

В оголошенні про закупівлю департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради в системі Prozorro йдеться:

«Очікувана вартість закупівлі становить 234 947 419,80 гривень з ПДВ, а критерієм оцінки визначено ціну — 100%».

Що це означає для мешканців Дніпра

Якщо всі заявлені роботи справді виконають у повному обсязі, Дніпро може отримати помітне покращення дорожньої ситуації на ключових маршрутах. Особливо це важливо для проспектів, набережних та під’їздів до мостів.

Але є і критичні моменти, які мають контролювати мешканці та громадськість:

  • чи будуть оприлюднені графіки ремонту по районах
  • які обсяги виконаних робіт підтверджені актами
  • чи буде технічний нагляд незалежним
  • чи збережеться якість після першої зими

Тендери Дніпра на ремонт доріг у 2026 році демонструють масштабне бюджетне фінансування, але також оголюють типову проблему: мінімальну конкуренцію та концентрацію підрядів у руках окремих компаній.

Контракт на майже 235 млн грн отримало ТОВ «Автомагістраль – 2016» як єдиний учасник торгів. Ще одну закупівлю на понад 2,5 млн грн виграло ТОВ «Солід-Проект». Третій тендер на понад 18 млн грн поки залишається без учасників.

У підсумку ключовим фактором успіху стане не сам факт виділення коштів, а те, чи буде виконання прозорим, контрольованим і якісним, адже йдеться не лише про комфорт водіїв, а й про безпеку всього міста.

Джерело: 056.ua